近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！笆奈濉睍r期我國可再生能源的發(fā)展目標(biāo)是什么？《規(guī)劃》對推動可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展作出哪些部署？記者采訪了國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人和行業(yè)專家。
躍升發(fā)展呈現(xiàn)四大特征
黨的十八大以來，我國可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，裝機(jī)規(guī)模已突破10億千瓦大關(guān)，占全國發(fā)電總裝機(jī)容量的比重超過40%。其中，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模分別連續(xù)17年、12年、7年和4年穩(wěn)居全球首位，光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭優(yōu)勢凸顯。
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是我國加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的攻堅(jiān)期。
《規(guī)劃》提出，“十四五”時期可再生能源要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展，如何理解“高質(zhì)量躍升發(fā)展”？國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面，我國要在短短不到10年內(nèi)夯實(shí)能源轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，可再生能源發(fā)展勢必“以立為先”，進(jìn)一步換擋提速，成為能源消費(fèi)增量的主體；另一方面，可再生能源既要實(shí)現(xiàn)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本持續(xù)下降、效率持續(xù)提高、競爭力持續(xù)增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼平價(jià)甚至低價(jià)市場化發(fā)展，也要加快解決高比例消納、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、穩(wěn)定性可靠性等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步提質(zhì)增效。
在高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段，我國可再生能源發(fā)展將呈現(xiàn)哪些新的特征？“新能源在新階段要有新氣象。”國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍介紹，“十四五”時期，我國可再生能源已站在新的歷史起點(diǎn)上，將呈現(xiàn)大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。
具體來看，一是大規(guī)模發(fā)展，進(jìn)一步加快提高發(fā)電裝機(jī)占比；二是高比例發(fā)展，由能源電力消費(fèi)增量補(bǔ)充轉(zhuǎn)為增量主體，在能源電力消費(fèi)中的占比快速提升；三是市場化發(fā)展，由補(bǔ)貼支撐發(fā)展轉(zhuǎn)為平價(jià)低價(jià)發(fā)展，由政策驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)為市場驅(qū)動發(fā)展；四是高質(zhì)量發(fā)展，既大規(guī)模開發(fā)，也高水平消納，更保障電力穩(wěn)定可靠供應(yīng)。
值得注意的是，區(qū)別于以往規(guī)劃，本次《規(guī)劃》首次以國務(wù)院9部門聯(lián)合印發(fā)。“可再生能源發(fā)展離不開各部門的大力支持。”李創(chuàng)軍表示，“十四五”可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，任務(wù)更加艱巨，對資源詳查、用地用海、氣象服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政金融等方面提出了新的更高要求，亟待完善可再生能源發(fā)展相關(guān)的土地、財(cái)政、金融等支持政策，強(qiáng)化政策協(xié)同保障。
“這既是規(guī)劃發(fā)布形式的創(chuàng)新，更有助于形成促進(jìn)新時代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力?！崩顒?chuàng)軍說。
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